三農是指農村、農業和農民。農村的發展離不開三農，中央一號文件針對三農作出了工作計劃，今天小編給大家整理了2022中央一號文件三農政策最新消息有哪些供大家參考，我們一起來看看吧!

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2022中央一號文件三農政策最新消息

2022年政策下新增的3項收費

農業補貼政策大全

2022中央一號文件全文

2021年三農政策消息

2022中央一號文件三農政策最新消息

21世紀以來第19個指導“三農”工作的中央一號文件22日發布。

這份文件題為《中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》，全文共8個部分，包括：全力抓好糧食生產和重要農產品(6.150, 0.07, 1.15%)供給、強化現代農業基礎支撐、堅決守住不發生規模性返貧底線、聚焦產業促進鄉村發展、扎實穩妥推進鄉村建設、突出實效改進鄉村治理、加大政策保障和體制機制創新力度、堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導。

文件指出，當前，全球新冠肺炎疫情仍在蔓延，世界經濟復蘇脆弱，氣候變化挑戰突出，我國經濟社會發展各項任務極為繁重艱巨。黨中央認為，從容應對百年變局和世紀疫情，推動經濟社會平穩健康發展，必須著眼國家重大戰略需要，穩住農業基本盤、做好“三農”工作，接續全面推進鄉村振興，確保農業穩產增產、農民穩步增收、農村穩定安寧。

文件提出，牢牢守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線，突出年度性任務、針對性舉措、實效性導向，充分發揮農村基層黨組織領導作用，扎實有序做好鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理重點工作。

中央農村工作領導小組辦公室有關負責人表示，要堅持穩字當頭、穩中求進，扎實有序推進重點工作，以超常超強的力度和更強的執行力，不折不扣完成好今年“三農”各項工作，推動鄉村振興取得新進展、農業農村現代化邁出新步伐。

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2022年政策下新增的3項收費

第一項收費：就是針對于宅基地超占這種情況所收取的費用了。

眾所周知，宅基地對于農民來說就是根本是一項不可被侵犯的核心的權益。按照咱們國家對于農村一戶一宅的政策，對于那些自身符合政策條件的農民來說，可以憑借著相關部門給的證明去領取一處不用花自己錢的宅基地，但是要強調的一點是不能夠領取很多次，一戶只能購領取一處宅基地。

如果說最后核實你的宅基地是超過了167平方米的話，那么針對于超出的部分進行分層收費。如果說只是超出了不到50平方米的那么，就每年按照每平方米2.5元進行收費。那如果你超出了50平方米，但是還沒有到100平方米的話，那么你每年就要對這些超出的部分交每平方米5元的費用。

第二項收費是和咱們生活息息相關的，也就是對于農村要進行農業水資源稅的收取。

而這個農業水資源稅呀，就是指因為一些農業生產活動造成的水資源的使用。因為水是咱們國家一個比較稀缺的資源，尤其是在北方，地下水和地表水對于他們來說都是十分寶貴的自然資源，所以在北方各省咱們都可以看到一些，鼓勵農民使用滴灌來代替消耗水量更大的漫灌式的灌溉標語的。

第三項收費是垃圾處理和占用耕地收費

另外一個收費也是和農村人生活密切相關的，也就是關于垃圾回收的問題。為了解決農村臟亂差的現象有關部門出了一項叫做農業衛生費的政策。這個雖然說是講農業衛生費，但是和醫療是沒有什么關系的，它主要是針對對于垃圾的處理要收取的垃圾處理費。根據各個地方的經濟發展水平不同，收費的標準也各不相同，但是都在十幾到幾十元這個區間之內。

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農業補貼政策大全

1、耕地地力保護補貼

補貼對象：擁有耕地承包權的種地農民。

補貼形式：通過“一卡(折)通”等形式直接兌現到戶。

2、農機購置補貼

依據同檔產品上年市場銷售均價測算，原則上測算比例不超過30%。

3、玉米、大豆生產者補貼和稻谷補貼

東北三省和內蒙古自治區實施玉米和大豆生產者補貼政策，有關稻谷主產省份繼續實施稻谷補貼政策。

4、農業保險保費補貼

補貼范圍：水稻、小麥、玉米、棉花、馬鈴薯、油料作物、糖料作物、能繁母豬、奶牛、育肥豬、森林、青稞、牦牛、藏系羊和天然橡膠，以及水稻、小麥、玉米制種。

補貼地區：內蒙古、遼寧、安徽、山東、河南、湖北等6個省(自治區)。

保費補貼：在地方財政自主開展、自愿承擔一定補貼比例基礎上，中央財政給予保費補貼支持。

5、新型農業經營主體建設農產品倉儲保鮮設施補貼

補貼方式：先建后補、以獎代補。

補貼地區：河北、山西等16個省份。

補貼標準：補助采取“雙限”，補貼比例上限不超過倉儲保鮮設施造價的30%(湖北省和貧困地區放寬至50%)，單個主體補貼上限為100萬元，具體定額補貼標準由地方制定。

6、漁業發展與船舶報廢拆解更新補助

支持漁民減船轉產和人工魚礁建設，支持深水網箱推廣、漁港航標等公共基礎設施。

7、長江流域重點水域禁捕補償

補償方式：一次性補助與過渡期補助相結合，一次性補助直接發放到符合條件的退捕漁民。過渡期補助由各地統籌用于與禁捕直接相關的工作。

補償范圍：長江流域重點水域禁捕區域。

8、產糧大縣獎勵

獎勵對象：常規產糧大縣、超級產糧大縣、產油大縣、商品糧大省、制種大縣。

獎勵方式：常規產糧大縣獎勵資金作為財力補助，由縣級人民政府統籌安排;其他獎勵資金按照有關規定用于扶持糧油產業發展。

9、生豬(牛羊)調出大縣獎勵

獎勵范圍：生豬調出大縣獎勵、牛羊調出大縣獎勵和省級統籌獎勵資金。

獎勵方式：生豬調出大縣獎勵資金和牛羊調出大縣獎勵資金由縣級人民政府統籌安排用于支持本縣生豬(牛羊)生產流通和產業發展，省級統籌獎勵資金由省級人民政府統籌安排用于支持本省(自治區、直轄市)生豬(牛羊)生產流通和產業發展。

10、草原生態保護補助獎勵

獎勵地區：內蒙古、四川、云南、西藏、甘肅、寧夏、青海、新疆等8個省(自治區)和新疆生產建設兵團。

獎勵方式：禁牧補助、草畜平衡獎勵，在河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江和黑龍江省農墾總局實施“一攬子”政策。

11、農村人居環境整治先進縣激勵

中央財政在分配年度農村綜合改革轉移支付資金時，對農村人居環境整治成效明顯的縣予以激勵支持。

12、2022加大農機補貼政策支持力度

拖拉機、玉米收獲機、小麥收獲機、插秧機鏵式犁等分檔進行補貼，各地中央補貼有所不同。

13、

除了農業支持保護補貼之外，種地補貼的類型還有很多。比如種植大戶補貼、東北四省的生產者補貼、產量大縣獎勵、農業完全成本與完全收入保險 等等。此外，針對稻谷、小麥國家執行最低收購價 的保護性(小麥：1.15元/斤;稻谷：1.24元/斤)政策，在給予種地補貼的同時進一步大大降低農民虧本的風險 。

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2022中央一號文件全文

《中共中央國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》(2022年1月4日)

當前，全球新冠肺炎疫情仍在蔓延，世界經濟復蘇脆弱，氣候變化挑戰突出，我國經濟社會發展各項任務極為繁重艱巨。黨中央認為，從容應對百年變局和世紀疫情，推動經濟社會平穩健康發展，必須著眼國家重大戰略需要，穩住農業基本盤、做好“三農”工作，接續全面推進鄉村振興，確保農業穩產增產、農民穩步增收、農村穩定安寧。

做好2022年“三農”工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹中央經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，促進共同富裕，堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導，牢牢守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線，突出年度性任務、針對性舉措、實效性導向，充分發揮農村基層黨組織領導作用，扎實有序做好鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理重點工作，推動鄉村振興取得新進展、農業農村現代化邁出新步伐。

一、全力抓好糧食生產和重要農產品供給

（一）穩定全年糧食播種面積和產量。 堅持中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧，全面落實糧食安全黨政同責，嚴格糧食安全責任制考核，確保糧食播種面積穩定、產量保持在1.3萬億斤以上。主產區、主銷區、產銷平衡區都要保面積、保產量，不斷提高主產區糧食綜合生產能力，切實穩定和提高主銷區糧食自給率，確保產銷平衡區糧食基本自給。推進國家糧食安全產業帶建設。大力開展綠色高質高效行動，深入實施優質糧食工程，提升糧食單產和品質。推進黃河流域農業深度節水控水，通過提升用水效率、發展旱作農業，穩定糧食播種面積。積極應對小麥晚播等不利影響，加強冬春田間管理，促進弱苗轉壯。

（二）大力實施大豆和油料產能提升工程。 加大耕地輪作補貼和產油大縣獎勵力度，集中支持適宜區域、重點品種、經營服務主體，在黃淮海、西北、西南地區推廣玉米大豆帶狀復合種植，在東北地區開展糧豆輪作，在黑龍江省部分地下水超采區、寒地井灌稻區推進水改旱、稻改豆試點，在長江流域開發冬閑田擴種油菜。開展鹽堿地種植大豆示范。支持擴大油茶種植面積，改造提升低產林。

（三）保障“菜籃子”產品供給。 加大力度落實“菜籃子”市長負責制。穩定生豬生產長效性支持政策，穩定基礎產能，防止生產大起大落。加快擴大牛羊肉和奶業生產，推進草原畜牧業轉型升級試點示范。穩定水產養殖面積，提升漁業發展質量。穩定大中城市常年菜地保有量，大力推進北方設施蔬菜、南菜北運基地建設，提高蔬菜應急保供能力。完善棉花目標價格政策。探索開展糖料蔗完全成本保險和種植收入保險。開展天然橡膠老舊膠園更新改造試點。

（四）合理保障農民種糧收益。 按照讓農民種糧有利可圖、讓主產區抓糧有積極性的目標要求，健全農民種糧收益保障機制。2022年適當提高稻谷、小麥最低收購價，穩定玉米、大豆生產者補貼和稻谷補貼政策，實現三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險主產省產糧大縣全覆蓋。加大產糧大縣獎勵力度，創新糧食產銷區合作機制。支持家庭農場、農民合作社、農業產業化龍頭企業多種糧、種好糧。聚焦關鍵薄弱環節和小農戶，加快發展農業社會化服務，支持農業服務公司、農民合作社、農村集體經濟組織、基層供銷合作社等各類主體大力發展單環節、多環節、全程生產托管服務，開展訂單農業、加工物流、產品營銷等，提高種糧綜合效益。

（五）統籌做好重要農產品調控。 健全農產品全產業鏈監測預警體系，推動建立統一的農產品供需信息發布制度，分類分品種加強調控和應急保障。深化糧食購銷領域監管體制機制改革，開展專項整治，依法從嚴懲治系統性腐敗。加強智能糧庫建設，促進人防技防相結合，強化糧食庫存動態監管。嚴格控制以玉米為原料的燃料乙醇加工。做好化肥等農資生產儲備調運，促進保供穩價。堅持節約優先，落實糧食節約行動方案，深入推進產運儲加消全鏈條節糧減損，強化糧食安全教育，反對食物浪費。

二、強化現代農業基礎支撐

（六）落實“長牙齒”的耕地保護硬措施。 實行耕地保護黨政同責，嚴守18億畝耕地紅線。按照耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界的順序，統籌劃定落實三條控制線，把耕地保有量和永久基本農田保護目標任務足額帶位置逐級分解下達，由中央和地方簽訂耕地保護目標責任書，作為剛性指標實行嚴格考核、一票否決、終身追責。分類明確耕地用途，嚴格落實耕地利用優先序，耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品及飼草飼料生產，永久基本農田重點用于糧食生產，高標準農田原則上全部用于糧食生產。引導新發展林果業上山上坡，鼓勵利用“四荒”資源，不與糧爭地。落實和完善耕地占補平衡政策，建立補充耕地立項、實施、驗收、管護全程監管機制，確保補充可長期穩定利用的耕地，實現補充耕地產能與所占耕地相當。改進跨省域補充耕地國家統籌管理辦法。加大耕地執法監督力度，嚴厲查處違法違規占用耕地從事非農建設。強化耕地用途管制，嚴格管控耕地轉為其他農用地。鞏固提升受污染耕地安全利用水平。穩妥有序開展農村亂占耕地建房專項整治試點。鞏固“大棚房”問題專項清理整治成果。落實工商資本流轉農村土地審查審核和風險防范制度。

（七）全面完成高標準農田建設階段性任務。 多渠道增加投入，2022年建設高標準農田1億畝，累計建成高效節水灌溉面積4億畝。統籌規劃、同步實施高效節水灌溉與高標準農田建設。各地要加大中低產田改造力度，提升耕地地力等級。研究制定增加農田灌溉面積的規劃。實施重點水源和重大引調水等水資源配置工程。加大大中型灌區續建配套與改造力度，在水土資源條件適宜地區規劃新建一批現代化灌區，優先將大中型灌區建成高標準農田。深入推進國家黑土地保護工程。實施黑土地保護性耕作8000萬畝。積極挖掘潛力增加耕地，支持將符合條件的鹽堿地等后備資源適度有序開發為耕地。研究制定鹽堿地綜合利用規劃和實施方案。分類改造鹽堿地，推動由主要治理鹽堿地適應作物向更多選育耐鹽堿植物適應鹽堿地轉變。支持鹽堿地、干旱半干旱地區國家農業高新技術產業示范區建設。啟動全國第三次土壤普查。

（八）大力推進種源等農業關鍵核心技術攻關。 全面實施種業振興行動方案。加快推進農業種質資源普查收集，強化精準鑒定評價。推進種業領域國家重大創新平臺建設。啟動農業生物育種重大項目。加快實施農業關鍵核心技術攻關工程，實行“揭榜掛帥”、“部省聯動”等制度，開展長周期研發項目試點。強化現代農業產業技術體系建設。開展重大品種研發與推廣后補助試點。貫徹落實種子法，實行實質性派生品種制度，強化種業知識產權保護，依法嚴厲打擊套牌侵權等違法犯罪行為。

（九）提升農機裝備研發應用水平。 全面梳理短板弱項，加強農機裝備工程化協同攻關，加快大馬力機械、丘陵山區和設施園藝小型機械、高端智能機械研發制造并納入國家重點研發計劃予以長期穩定支持。實施農機購置與應用補貼政策，優化補貼兌付方式。完善農機性能評價機制，推進補貼機具有進有出、優機優補，重點支持糧食烘干、履帶式作業、玉米大豆帶狀復合種植、油菜籽收獲等農機，推廣大型復合智能農機。推動新生產農機排放標準升級。開展農機研發制造推廣應用一體化試點。

（十）加快發展設施農業。 因地制宜發展塑料大棚、日光溫室、連棟溫室等設施。集中建設育苗工廠化設施。鼓勵發展工廠化集約養殖、立體生態養殖等新型養殖設施。推動水肥一體化、飼喂自動化、環境控制智能化等設施裝備技術研發應用。在保護生態環境基礎上，探索利用可開發的空閑地、廢棄地發展設施農業。

（十一）有效防范應對農業重大災害。 加大農業防災減災救災能力建設和投入力度。修復水毀災損農業、水利基礎設施，加強溝渠疏浚以及水庫、泵站建設和管護。加強防汛抗旱應急物資儲備。強化農業農村、水利、氣象災害監測預警體系建設，增強極端天氣應對能力。加強基層動植物疫病防控體系建設，落實屬地責任，配齊配強專業人員，實行定責定崗定人，確保非洲豬瘟、草地貪夜蛾等動植物重大疫病防控責有人負、活有人干、事有人管。做好人獸共患病源頭防控。加強外來入侵物種防控管理，做好普查監測、入境檢疫、國內防控，對已傳入并造成嚴重危害的，要“一種一策”精準治理、有效滅除。加強中長期氣候變化對農業影響研究。

三、堅決守住不發生規模性返貧底線

（十二）完善監測幫扶機制。 精準確定監測對象，將有返貧致貧風險和突發嚴重困難的農戶納入監測范圍，簡化工作流程，縮短認定時間。針對發現的因災因病因疫等苗頭性問題，及時落實社會救助、醫療保障等幫扶措施。強化監測幫扶責任落實，確保工作不留空檔、政策不留空白。繼續開展鞏固脫貧成果后評估工作。

（十三）促進脫貧人口持續增收。 推動脫貧地區更多依靠發展來鞏固拓展脫貧攻堅成果，讓脫貧群眾生活更上一層樓。鞏固提升脫貧地區特色產業，完善聯農帶農機制，提高脫貧人口家庭經營性收入。逐步提高中央財政銜接推進鄉村振興補助資金用于產業發展的比重，重點支持幫扶產業補上技術、設施、營銷等短板，強化龍頭帶動作用，促進產業提檔升級。鞏固光伏扶貧工程成效，在有條件的脫貧地區發展光伏產業。壓實就業幫扶責任，確保脫貧勞動力就業規模穩定。深化東西部勞務協作，做好省內轉移就業工作。延續支持幫扶車間發展優惠政策。發揮以工代賑作用，具備條件的可提高勞務報酬發放比例。統籌用好鄉村公益崗位，實行動態管理。逐步調整優化生態護林員政策。

（十四）加大對鄉村振興重點幫扶縣和易地搬遷集中安置區支持力度。 在鄉村振興重點幫扶縣實施一批補短板促發展項目。編制國家鄉村振興重點幫扶縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接實施方案。做好國家鄉村振興重點幫扶縣科技特派團選派，實行產業技術顧問制度，有計劃開展教育、醫療干部人才組團式幫扶。建立健全國家鄉村振興重點幫扶縣發展監測評價機制。加大對國家鄉村振興重點幫扶縣信貸資金投入和保險保障力度。完善易地搬遷集中安置區配套設施和公共服務，持續加大安置區產業培育力度，開展搬遷群眾就業幫扶專項行動。落實搬遷群眾戶籍管理、合法權益保障、社會融入等工作舉措，提升安置社區治理水平。

（十五）推動脫貧地區幫扶政策落地見效。 保持主要幫扶政策總體穩定，細化落實過渡期各項幫扶政策，開展政策效果評估。拓展東西部協作工作領域，深化區縣、村企、學校、醫院等結對幫扶。在東西部協作和對口支援框架下，繼續開展城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑。持續做好中央單位定點幫扶工作。扎實做好脫貧人口小額信貸工作。創建消費幫扶示范城市和產地示范區，發揮脫貧地區農副產品網絡銷售平臺作用。

四、聚焦產業促進鄉村發展

（十六）持續推進農村一二三產業融合發展。 鼓勵各地拓展農業多種功能、挖掘鄉村多元價值，重點發展農產品加工、鄉村休閑旅游、農村電商等產業。支持農業大縣聚焦農產品加工業，引導企業到產地發展糧油加工、食品制造。推進現代農業產業園和農業產業強鎮建設，培育優勢特色產業集群，繼續支持創建一批國家農村產業融合發展示范園。實施鄉村休閑旅游提升計劃。支持農民直接經營或參與經營的鄉村民宿、農家樂特色村(點)發展。將符合要求的鄉村休閑旅游項目納入科普基地和中小學學農勞動實踐基地范圍。實施“數商興農”工程，推進電子商務進鄉村。促進農副產品直播帶貨規范健康發展。開展農業品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產提升行動，推進食用農產品承諾達標合格證制度，完善全產業鏈質量安全追溯體系。加快落實保障和規范農村一二三產業融合發展用地政策。

（十七）大力發展縣域富民產業。 支持大中城市疏解產業向縣域延伸，引導產業有序梯度轉移。大力發展縣域范圍內比較優勢明顯、帶動農業農村能力強、就業容量大的產業，推動形成“一縣一業”發展格局。加強縣域基層創新，強化產業鏈與創新鏈融合。加快完善縣城產業服務功能，促進產業向園區集中、龍頭企業做強做大。引導具備條件的中心鎮發展專業化中小微企業集聚區，推動重點村發展鄉村作坊、家庭工場。

（十八）加強縣域商業體系建設。 實施縣域商業建設行動，促進農村消費擴容提質升級。加快農村物流快遞網點布局，實施“快遞進村”工程，鼓勵發展“多站合一”的鄉鎮客貨郵綜合服務站、“一點多能”的村級寄遞物流綜合服務點，推進縣鄉村物流共同配送，促進農村客貨郵融合發展。支持大型流通企業以縣城和中心鎮為重點下沉供應鏈。加快實施“互聯網+”農產品出村進城工程，推動建立長期穩定的產銷對接關系。推動冷鏈物流服務網絡向農村延伸，整縣推進農產品產地倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，促進合作聯營、成網配套。支持供銷合作社開展縣域流通服務網絡建設提升行動，建設縣域集采集配中心。

（十九）促進農民就地就近就業創業。 落實各類農民工穩崗就業政策。發揮大中城市就業帶動作用。實施縣域農民工市民化質量提升行動。鼓勵發展共享用工、多渠道靈活就業，規范發展新就業形態，培育發展家政服務、物流配送、養老托育等生活性服務業。推進返鄉入鄉創業園建設，落實各項扶持政策。大力開展適合農民工就業的技能培訓和新職業新業態培訓。合理引導靈活就業農民工按規定參加職工基本醫療保險和城鎮職工基本養老保險。

（二十）推進農業農村綠色發展。 加強農業面源污染綜合治理，深入推進農業投入品減量化，加強畜禽糞污資源化利用，推進農膜科學使用回收，支持秸稈綜合利用。建設國家農業綠色發展先行區。開展農業綠色發展情況評價。開展水系連通及水美鄉村建設。實施生態保護修復重大工程，復蘇河湖生態環境，加強天然林保護修復、草原休養生息。科學推進國土綠化。支持牧區發展和牧民增收，落實第三輪草原生態保護補助獎勵政策。研發應用減碳增匯型農業技術，探索建立碳匯產品價值實現機制。實施生物多樣性保護重大工程。鞏固長江禁漁成果，強化退捕漁民安置保障，加強常態化執法監管。強化水生生物養護，規范增殖放流。構建以國家公園為主體的自然保護地體系。出臺推進鄉村生態振興的指導意見。

五、扎實穩妥推進鄉村建設

（二十一）健全鄉村建設實施機制。 落實鄉村振興為農民而興、鄉村建設為農民而建的要求，堅持自下而上、村民自治、農民參與，啟動鄉村建設行動實施方案，因地制宜、有力有序推進。堅持數量服從質量、進度服從實效，求好不求快，把握鄉村建設的時度效。立足村莊現有基礎開展鄉村建設，不盲目拆舊村、建新村，不超越發展階段搞大融資、大開發、大建設，避免無效投入造成浪費，防范村級債務風險。統籌城鎮和村莊布局，科學確定村莊分類，加快推進有條件有需求的村莊編制村莊規劃，嚴格規范村莊撤并。開展傳統村落集中連片保護利用示范，健全傳統村落監測評估、警示退出、撤并事前審查等機制。保護特色民族村寨。實施“拯救老屋行動”。推動村莊小型建設項目簡易審批，規范項目管理，提高資金績效。總結推廣村民自治組織、農村集體經濟組織、農民群眾參與鄉村建設項目的有效做法。明晰鄉村建設項目產權，以縣域為單位組織編制村莊公共基礎設施管護責任清單。

（二十二）接續實施農村人居環境整治提升五年行動。 從農民實際需求出發推進農村改廁，具備條件的地方可推廣水沖衛生廁所，統籌做好供水保障和污水處理;不具備條件的可建設衛生旱廁。鞏固戶廁問題摸排整改成果。分區分類推進農村生活污水治理，優先治理人口集中村莊，不適宜集中處理的推進小型化生態化治理和污水資源化利用。加快推進農村黑臭水體治理。推進生活垃圾源頭分類減量，加強村莊有機廢棄物綜合處置利用設施建設，推進就地利用處理。深入實施村莊清潔行動和綠化美化行動。

（二十三）扎實開展重點領域農村基礎設施建設。 有序推進鄉鎮通三級及以上等級公路、較大人口規模自然村(組)通硬化路，實施農村公路安全生命防護工程和危橋改造。扎實開展農村公路管理養護體制改革試點。穩步推進農村公路路況自動化檢測。推進農村供水工程建設改造，配套完善凈化消毒設施設備。深入實施農村電網鞏固提升工程。推進農村光伏、生物質能等清潔能源建設。實施農房質量安全提升工程，繼續實施農村危房改造和抗震改造，完善農村房屋建設標準規范。加強對用作經營的農村自建房安全隱患整治。

（二十四）大力推進數字鄉村建設。 推進智慧農業發展，促進信息技術與農機農藝融合應用。加強農民數字素養與技能培訓。以數字技術賦能鄉村公共服務，推動“互聯網+政務服務”向鄉村延伸覆蓋。著眼解決實際問題，拓展農業農村大數據應用場景。加快推動數字鄉村標準化建設，研究制定發展評價指標體系，持續開展數字鄉村試點。加強農村信息基礎設施建設。

（二十五）加強基本公共服務縣域統籌。 加快推進以縣城為重要載體的城鎮化建設。加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，推動基本公共服務供給由注重機構行政區域覆蓋向注重常住人口服務覆蓋轉變。實施新一輪學前教育行動計劃，多渠道加快農村普惠性學前教育資源建設，辦好特殊教育。扎實推進城鄉學校共同體建設。深入推進緊密型縣域醫療衛生共同體建設，實施醫保按總額付費，加強監督考核，實現結余留用、合理超支分擔。推動農村基層定點醫療機構醫保信息化建設，強化智能監控全覆蓋，加強醫療保障基金監管。落實對特殊困難群體參加城鄉居民基本醫保的分類資助政策。有條件的地方可提供村衛生室運行經費補助，分類落實村醫養老保障、醫保等社會保障待遇。提升縣級敬老院失能照護能力和鄉鎮敬老院集中供養水平，鼓勵在有條件的村莊開展日間照料、老年食堂等服務。加強鄉鎮便民服務和社會工作服務，實施村級綜合服務設施提升工程。健全分層分類的社會救助體系，切實保障困難農民群眾基本生活。健全基層黨員、干部關愛聯系制度，經常探訪空巢老人、留守兒童、殘疾人。完善未成年人關愛保護工作網絡。

六、突出實效改進鄉村治理

（二十六）加強農村基層組織建設。 強化縣級黨委抓鄉促村職責，深化鄉鎮管理體制改革，健全鄉鎮黨委統一指揮和統籌協調機制，加強鄉鎮、村集中換屆后領導班子建設，全面開展農村基層干部鄉村振興主題培訓。持續排查整頓軟弱渙散村黨組織。發揮駐村第一書記和工作隊抓黨建促鄉村振興作用。完善村級重要事項、重大問題經村黨組織研究討論機制，全面落實“四議兩公開”制度。深入開展市縣巡察，強化基層監督，加強基層紀檢監察組織與村務監督委員會的溝通協作、有效銜接，強化對村干部的監督。健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，推行網格化管理、數字化賦能、精細化服務。推進村委會規范化建設。深化鄉村治理體系建設試點示范。開展村級議事協商創新實驗。推廣村級組織依法自治事項、依法協助政府工作事項等清單制，規范村級組織機構牌子和證明事項，推行村級基礎信息統計“一張表”制度，減輕村級組織負擔。

（二十七）創新農村精神文明建設有效平臺載體。 依托新時代文明實踐中心、縣級融媒體中心等平臺開展對象化分眾化宣傳教育，弘揚和踐行社會主義核心價值觀。在鄉村創新開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動。探索統籌推動城鄉精神文明融合發展的具體方式，完善全國文明村鎮測評體系。啟動實施文化產業賦能鄉村振興計劃。整合文化惠民活動資源，支持農民自發組織開展村歌、“村晚”、廣場舞、趣味運動會等體現農耕農趣農味的文化體育活動。辦好中國農民豐收節。加強農耕文化傳承保護，推進非物質文化遺產和重要農業文化遺產保護利用。推廣積分制等治理方式，有效發揮村規民約、家庭家教家風作用，推進農村婚俗改革試點和殯葬習俗改革，開展高價彩禮、大操大辦等移風易俗重點領域突出問題專項治理。

（二十八）切實維護農村社會平安穩定。 推進更高水平的平安法治鄉村建設。創建一批“楓橋式公安派出所”、“楓橋式人民法庭”。常態化開展掃黑除惡斗爭，持續打擊“村霸”。防范黑惡勢力、家族宗族勢力等對農村基層政權的侵蝕和影響。依法嚴厲打擊農村黃賭毒和侵害農村婦女兒童人身權利的違法犯罪行為。加強農村法治宣傳教育。加強基層社會心理服務和危機干預，構建一站式多元化矛盾糾紛化解機制。加強農村宗教工作力量。統籌推進應急管理與鄉村治理資源整合，加快推進農村應急廣播主動發布終端建設，指導做好人員緊急轉移避險工作。開展農村交通、消防、安全生產、自然災害、食品藥品安全等領域風險隱患排查和專項治理，依法嚴厲打擊農村制售假冒偽劣農資、非法集資、電信詐騙等違法犯罪行為。加強農業綜合行政執法能力建設。落實基層醫療衛生機構疾病預防控制責任。健全農村新冠肺炎疫情常態化防控工作體系，嚴格落實聯防聯控、群防群控措施。

七、加大政策保障和體制機制創新力度

（二十九）擴大鄉村振興投入。 繼續把農業農村作為一般公共預算優先保障領域，中央預算內投資進一步向農業農村傾斜，壓實地方政府投入責任。加強考核監督，穩步提高土地出讓收入用于農業農村的比例。支持地方政府發行政府債券用于符合條件的鄉村振興公益性項目。提高鄉村振興領域項目儲備質量。強化預算績效管理和監督。

（三十）強化鄉村振興金融服務。 對機構法人在縣域、業務在縣域、資金主要用于鄉村振興的地方法人金融機構，加大支農支小再貸款、再貼現支持力度，實施更加優惠的存款準備金政策。支持各類金融機構探索農業農村基礎設施中長期信貸模式。加快農村信用社改革，完善省(自治區)農村信用社聯合社治理機制，穩妥化解風險。完善鄉村振興金融服務統計制度，開展金融機構服務鄉村振興考核評估。深入開展農村信用體系建設，發展農戶信用貸款。加強農村金融知識普及教育和金融消費權益保護。積極發展農業保險和再保險。優化完善“保險+期貨”模式。強化涉農信貸風險市場化分擔和補償，發揮好農業信貸擔保作用。

（三十一）加強鄉村振興人才隊伍建設。 發現和培養使用農業領域戰略科學家。啟動“神農英才”計劃，加快培養科技領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊。深入推行科技特派員制度。實施高素質農民培育計劃、鄉村產業振興帶頭人培育“頭雁”項目、鄉村振興青春建功行動、鄉村振興巾幗行動。落實艱苦邊遠地區基層事業單位公開招聘傾斜政策，對縣以下基層專業技術人員開展職稱評聘“定向評價、定向使用”工作，對中高級專業技術崗位實行總量控制、比例單列。完善耕讀教育體系。優化學科專業結構，支持辦好涉農高等學校和職業教育。培養鄉村規劃、設計、建設、管理專業人才和鄉土人才。鼓勵地方出臺城市人才下鄉服務鄉村振興的激勵政策。

（三十二）抓好農村改革重點任務落實。 開展第二輪土地承包到期后再延長30年整縣試點。鞏固提升農村集體產權制度改革成果，探索建立農村集體資產監督管理服務體系，探索新型農村集體經濟發展路徑。穩慎推進農村宅基地制度改革試點，規范開展房地一體宅基地確權登記。穩妥有序推進農村集體經營性建設用地入市。推動開展集體經營性建設用地使用權抵押融資。依法依規有序開展全域土地綜合整治試點。深化集體林權制度改革。健全農墾國有農用地使用權管理制度。開展農村產權流轉交易市場規范化建設試點。制定新階段深化農村改革實施方案。

八、堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導

（三十三）壓實全面推進鄉村振興責任。 制定鄉村振興責任制實施辦法，明確中央和國家機關各部門推進鄉村振興責任，強化五級書記抓鄉村振興責任。開展省級黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略實績考核。完善市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略實績考核制度，鼓勵地方對考核排名靠前的市縣給予適當激勵，對考核排名靠后、履職不力的進行約談。落實各級黨委和政府負責同志鄉村振興聯系點制度。借鑒推廣浙江“千萬工程”經驗，鼓勵地方黨委和政府開展現場觀摩、交流學習等務實管用活動。開展《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》實施總結評估。加強集中換屆后各級黨政領導干部特別是分管“三農”工作的領導干部培訓。

（三十四）建強黨的農村工作機構。 各級黨委農村工作領導小組要發揮“三農”工作牽頭抓總、統籌協調等作用，一體承擔鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興議事協調職責。推進各級黨委農村工作領導小組議事協調規范化制度化建設，建立健全重點任務分工落實機制，協同推進鄉村振興。加強各級黨委農村工作領導小組辦公室建設，充實工作力量，完善運行機制，強化決策參謀、統籌協調、政策指導、推動落實、督導檢查等職責。

（三十五）抓點帶面推進鄉村振興全面展開。 開展“百縣千鄉萬村”鄉村振興示范創建，采取先創建后認定方式，分級創建一批鄉村振興示范縣、示范鄉鎮、示范村。推進農業現代化示范區創建。廣泛動員社會力量參與鄉村振興，深入推進“萬企興萬村”行動。按規定建立鄉村振興表彰激勵制度。

讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，真抓實干，埋頭苦干，奮力開創全面推進鄉村振興新局面，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開!

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2021中央一號文件三農政策最新消息

1、扶持農民專業合作社和龍頭企業發展。加快發展農民專業合作社，開展示范社建設行動。加強合作社人員培訓，各級財政給予經費支持。將合作社納入稅務登記系統，免收稅務登記工本費。盡快制定金融支持合作社、有條件的合作社承擔國家涉農項目的具體辦法。

2、推進城鄉經濟社會發展一體化。加快農村社會事業發展。建立穩定的農村文化投入保障機制，盡快形成完備的農村公共文化服務體系。推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉鎮綜合文化站和村文化室建設、農村電影放映、農家書屋等重點文化惠民工程。

3、加快農村基礎設施建設。農民工技能培訓。有條件的地方可將失去工作的農民工納入相關就業政策支持范圍。落實農民工返鄉創業扶持政策，在貸款發放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持。保障返鄉農民工的合法土地承包權益，對生活無著的返鄉農民工要提供臨時救助或納入農村低保。

4、推進農村綜合改革。

5、增強縣域經濟發展活力。調整財政收入分配格局，增加對縣鄉財政的一般性轉移支付，逐步提高縣級財政在省以下財力分配中的比重，探索建立縣鄉財政基本財力保障制度。

6、積極開拓農村市場。支持流通企業與生產企業合作建立區域性農村商品采購聯盟，用現代流通方式建設和改造農村日用消費品流通網絡，擴大“農家店”覆蓋范圍，重點提高配送率和統一結算率，改善農村消費環境。

7、完善國家扶貧戰略和政策體系。堅持開發式扶貧方針，制定農村最低生活保障制度與扶貧開發有效銜接辦法。實行新的扶貧標準，對農村沒有解決溫飽的貧困人口、低收入人口全面實施扶貧政策，盡快穩定解決溫飽并實現脫貧致富，重點提高農村貧困人口的自我發展能力。

2021年2月21日，《中共中央國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》，即2021年中央一號文件發布。這是21世紀以來第18個指導“三農”工作的中央一號文件。（文末有全文）

2021農村三大政策全面實施

1、關于宅基地的新政策

①實行宅基地一戶一宅制度

②進城落戶的不需要退出宅基地

③禁止宅基地用作其它用途，只可以用來居住

④宅基地可以流轉

村干部要認真落實好國家推行的政策，要牽頭帶領大家一起抓。

2、村主任和村支書一肩挑

過去村主任和村支書是分兩個人擔當的，后來在發展的過程中也出現了很多分歧，比如在建設某些項目上意見不統一導致工期一時進展不了，為了提高工作效率、減少內耗，國家提出要推行村干部交叉任職，村主任和村支書由一人來擔當，持續推進新農村建設的步伐。

第三、農村廚房改造

在以前，農村大部分廚房用的是“土灶”燒柴炒菜做飯，幾千年來一直如此，隨著近些年環境問題越來越嚴峻，國家也開始著手整治，對于城市重污染的企業會責令停工整頓，設備升級改造!對于農村來說“氣代柴”“電代煤”逐漸普及，農民做飯，燒水用上天然氣，即便是偏遠的山區，也開始普及液化氣，農民用上液化氣、天然氣不僅可以減少燒秸稈，樹木帶來的污染，還能更方便農民的生活。這也需要村干部上門統計，哪家改造好了，哪家有切實的困難。

綜上所述，2021年村干部福利待遇越來越好，但是壓力也越來越大。以上農村三大要落實了，農民早知道!

2021中央一號文件全文

關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見

(2021年1月4日)

黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，對新發展階段優先發展農業農村、全面推進鄉村振興作出總體部署，為做好當前和今后一個時期“三農”工作指明了方向。

“十三五”時期，現代農業建設取得重大進展，鄉村振興實現良好開局。糧食年產量連續保持在1.3萬億斤以上，農民人均收入較2010年翻一番多。新時代脫貧攻堅目標任務如期完成，現行標準下農村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，易地扶貧搬遷任務全面完成，消除了絕對貧困和區域性整體貧困，創造了人類減貧史上的奇跡。農村人居環境明顯改善，農村改革向縱深推進，農村社會保持和諧穩定，農村即將同步實現全面建成小康社會目標。農業農村發展取得新的歷史性成就，為黨和國家戰勝各種艱難險阻、穩定經濟社會發展大局，發揮了“壓艙石”作用。實踐證明，以習近平同志為核心的黨中央馳而不息重農強農的戰略決策完全正確，黨的“三農”政策得到億萬農民衷心擁護。

“十四五”時期，是乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。民族要復興，鄉村必振興。全面建設社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興，最艱巨最繁重的任務依然在農村，最廣泛最深厚的基礎依然在農村。解決好發展不平衡不充分問題，重點難點在“三農”，迫切需要補齊農業農村短板弱項，推動城鄉協調發展;構建新發展格局，潛力后勁在“三農”，迫切需要擴大農村需求，暢通城鄉經濟循環;應對國內外各種風險挑戰，基礎支撐在“三農”，迫切需要穩住農業基本盤，守好“三農”基礎。黨中央認為，新發展階段“三農”工作依然極端重要，須臾不可放松，務必抓緊抓實。要堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，把全面推進鄉村振興作為實現中華民族偉大復興的一項重大任務，舉全黨全社會之力加快農業農村現代化，讓廣大農民過上更加美好的生活。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實中央經濟工作會議精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅定不移貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，堅持加強黨對“三農”工作的全面領導，堅持農業農村優先發展，堅持農業現代化與農村現代化一體設計、一并推進，堅持創新驅動發展，以推動高質量發展為主題，統籌發展和安全，落實加快構建新發展格局要求，鞏固和完善農村基本經營制度，深入推進農業供給側結構性改革，把鄉村建設擺在社會主義現代化建設的重要位置，全面推進鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興，充分發揮農業產品供給、生態屏障、文化傳承等功能，走中國特色社會主義鄉村振興道路，加快農業農村現代化，加快形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步提供有力支撐。

(二)目標任務。2021年，農業供給側結構性改革深入推進，糧食播種面積保持穩定、產量達到1.3萬億斤以上，生豬產業平穩發展，農產品質量和食品安全水平進一步提高，農民收入增長繼續快于城鎮居民，脫貧攻堅成果持續鞏固。農業農村現代化規劃啟動實施，脫貧攻堅政策體系和工作機制同鄉村振興有效銜接、平穩過渡，鄉村建設行動全面啟動，農村人居環境整治提升，農村改革重點任務深入推進，農村社會保持和諧穩定。

到2025年，農業農村現代化取得重要進展，農業基礎設施現代化邁上新臺階，農村生活設施便利化初步實現，城鄉基本公共服務均等化水平明顯提高。農業基礎更加穩固，糧食和重要農產品供應保障更加有力，農業生產結構和區域布局明顯優化，農業質量效益和競爭力明顯提升，現代鄉村產業體系基本形成，有條件的地區率先基本實現農業現代化。脫貧攻堅成果鞏固拓展，城鄉居民收入差距持續縮小。農村生產生活方式綠色轉型取得積極進展，化肥農藥使用量持續減少，農村生態環境得到明顯改善。鄉村建設行動取得明顯成效，鄉村面貌發生顯著變化，鄉村發展活力充分激發，鄉村文明程度得到新提升，農村發展安全保障更加有力，農民獲得感、幸福感、安全感明顯提高。

二、實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接

(三)設立銜接過渡期。脫貧攻堅目標任務完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設立5年過渡期，做到扶上馬送一程。過渡期內保持現有主要幫扶政策總體穩定，并逐項分類優化調整，合理把握節奏、力度和時限，逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡，推動“三農”工作重心歷史性轉移。抓緊出臺各項政策完善優化的具體實施辦法，確保工作不留空檔、政策不留空白。

(四)持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。健全防止返貧動態監測和幫扶機制，對易返貧致貧人口及時發現、及時幫扶，守住防止規模性返貧底線。以大中型集中安置區為重點，扎實做好易地搬遷后續幫扶工作，持續加大就業和產業扶持力度，繼續完善安置區配套基礎設施、產業園區配套設施、公共服務設施，切實提升社區治理能力。加強扶貧項目資產管理和監督。

(五)接續推進脫貧地區鄉村振興。實施脫貧地區特色種養業提升行動，廣泛開展農產品產銷對接活動，深化拓展消費幫扶。持續做好有組織勞務輸出工作。統籌用好公益崗位，對符合條件的就業困難人員進行就業援助。在農業農村基礎設施建設領域推廣以工代賑方式，吸納更多脫貧人口和低收入人口就地就近就業。在脫貧地區重點建設一批區域性和跨區域重大基礎設施工程。加大對脫貧縣鄉村振興支持力度。在西部地區脫貧縣中確定一批國家鄉村振興重點幫扶縣集中支持。支持各地自主選擇部分脫貧縣作為鄉村振興重點幫扶縣。堅持和完善東西部協作和對口支援、社會力量參與幫扶等機制。

(六)加強農村低收入人口常態化幫扶。開展農村低收入人口動態監測，實行分層分類幫扶。對有勞動能力的農村低收入人口，堅持開發式幫扶，幫助其提高內生發展能力，發展產業、參與就業，依靠雙手勤勞致富。對脫貧人口中喪失勞動能力且無法通過產業就業獲得穩定收入的人口，以現有社會保障體系為基礎，按規定納入農村低保或特困人員救助供養范圍，并按困難類型及時給予專項救助、臨時救助。

三、加快推進農業現代化

(七)提升糧食和重要農產品供給保障能力。地方各級黨委和政府要切實扛起糧食安全政治責任，實行糧食安全黨政同責。深入實施重要農產品保障戰略，完善糧食安全省長責任制和“菜籃子”市長負責制，確保糧、棉、油、糖、肉等供給安全。“十四五”時期各省(自治區、直轄市)要穩定糧食播種面積、提高單產水平。加強糧食生產功能區和重要農產品生產保護區建設。建設國家糧食安全產業帶。穩定種糧農民補貼，讓種糧有合理收益。堅持并完善稻谷、小麥最低收購價政策，完善玉米、大豆生產者補貼政策。深入推進農業結構調整，推動品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產。鼓勵發展青貯玉米等優質飼草飼料，穩定大豆生產，多措并舉發展油菜、花生等油料作物。健全產糧大縣支持政策體系。擴大稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險和收入保險試點范圍，支持有條件的省份降低產糧大縣三大糧食作物農業保險保費縣級補貼比例。深入推進優質糧食工程。加快構建現代養殖體系，保護生豬基礎產能，健全生豬產業平穩有序發展長效機制，積極發展牛羊產業，繼續實施奶業振興行動，推進水產綠色健康養殖。推進漁港建設和管理改革。促進木本糧油和林下經濟發展。優化農產品貿易布局，實施農產品進口多元化戰略，支持企業融入全球農產品供應鏈。保持打擊重點農產品走私高壓態勢。加強口岸檢疫和外來入侵物種防控。開展糧食節約行動，減少生產、流通、加工、存儲、消費環節糧食損耗浪費。

(八)打好種業翻身仗。農業現代化，種子是基礎。加強農業種質資源保護開發利用，加快第三次農作物種質資源、畜禽種質資源調查收集，加強國家作物、畜禽和海洋漁業生物種質資源庫建設。對育種基礎性研究以及重點育種項目給予長期穩定支持。加快實施農業生物育種重大科技項目。深入實施農作物和畜禽良種聯合攻關。實施新一輪畜禽遺傳改良計劃和現代種業提升工程。尊重科學、嚴格監管，有序推進生物育種產業化應用。加強育種領域知識產權保護。支持種業龍頭企業建立健全商業化育種體系，加快建設南繁硅谷，加強制種基地和良種繁育體系建設，研究重大品種研發與推廣后補助政策，促進育繁推一體化發展。

(九)堅決守住18億畝耕地紅線。統籌布局生態、農業、城鎮等功能空間，科學劃定各類空間管控邊界，嚴格實行土地用途管制。采取“長牙齒”的措施，落實最嚴格的耕地保護制度。嚴禁違規占用耕地和違背自然規律綠化造林、挖湖造景，嚴格控制非農建設占用耕地，深入推進農村亂占耕地建房專項整治行動，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。明確耕地利用優先序，永久基本農田重點用于糧食特別是口糧生產，一般耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品及飼草飼料生產。明確耕地和永久基本農田不同的管制目標和管制強度，嚴格控制耕地轉為林地、園地等其他類型農用地，強化土地流轉用途監管，確保耕地數量不減少、質量有提高。實施新一輪高標準農田建設規劃，提高建設標準和質量，健全管護機制，多渠道籌集建設資金，中央和地方共同加大糧食主產區高標準農田建設投入，2021年建設1億畝旱澇保收、高產穩產高標準農田。在高標準農田建設中增加的耕地作為占補平衡補充耕地指標在省域內調劑，所得收益用于高標準農田建設。加強和改進建設占用耕地占補平衡管理，嚴格新增耕地核實認定和監管。健全耕地數量和質量監測監管機制，加強耕地保護督察和執法監督，開展“十三五”時期省級政府耕地保護責任目標考核。

(十)強化現代農業科技和物質裝備支撐。實施大中型灌區續建配套和現代化改造。到2025年全部完成現有病險水庫除險加固。堅持農業科技自立自強，完善農業科技領域基礎研究穩定支持機制，深化體制改革，布局建設一批創新基地平臺。深入開展鄉村振興科技支撐行動。支持高校為鄉村振興提供智力服務。加強農業科技社會化服務體系建設，深入推行科技特派員制度。打造國家熱帶農業科學中心。提高農機裝備自主研制能力，支持高端智能、丘陵山區農機裝備研發制造，加大購置補貼力度，開展農機作業補貼。強化動物防疫和農作物病蟲害防治體系建設，提升防控能力。

(十一)構建現代鄉村產業體系。依托鄉村特色優勢資源，打造農業全產業鏈，把產業鏈主體留在縣城，讓農民更多分享產業增值收益。加快健全現代農業全產業鏈標準體系，推動新型農業經營主體按標生產，培育農業龍頭企業標準“領跑者”。立足縣域布局特色農產品產地初加工和精深加工，建設現代農業產業園、農業產業強鎮、優勢特色產業集群。推進公益性農產品市場和農產品流通骨干網絡建設。開發休閑農業和鄉村旅游精品線路，完善配套設施。推進農村一二三產業融合發展示范園和科技示范園區建設。把農業現代化示范區作為推進農業現代化的重要抓手，圍繞提高農業產業體系、生產體系、經營體系現代化水平，建立指標體系，加強資源整合、政策集成，以縣(市、區)為單位開展創建，到2025年創建500個左右示范區，形成梯次推進農業現代化的格局。創建現代林業產業示范區。組織開展“萬企興萬村”行動。穩步推進反映全產業鏈價值的農業及相關產業統計核算。

(十二)推進農業綠色發展。實施國家黑土地保護工程，推廣保護性耕作模式。健全耕地休耕輪作制度。持續推進化肥農藥減量增效，推廣農作物病蟲害綠色防控產品和技術。加強畜禽糞污資源化利用。全面實施秸稈綜合利用和農膜、農藥包裝物回收行動，加強可降解農膜研發推廣。在長江經濟帶、黃河流域建設一批農業面源污染綜合治理示范縣。支持國家農業綠色發展先行區建設。加強農產品質量和食品安全監管，發展綠色農產品、有機農產品和地理標志農產品，試行食用農產品達標合格證制度，推進國家農產品質量安全縣創建。加強水生生物資源養護，推進以長江為重點的漁政執法能力建設，確保十年禁漁令有效落實，做好退捕漁民安置保障工作。發展節水農業和旱作農業。推進荒漠化、石漠化、坡耕地水土流失綜合治理和土壤污染防治、重點區域地下水保護與超采治理。實施水系連通及農村水系綜合整治，強化河湖長制。鞏固退耕還林還草成果，完善政策、有序推進。實行林長制。科學開展大規模國土綠化行動。完善草原生態保護補助獎勵政策，全面推進草原禁牧輪牧休牧，加強草原鼠害防治，穩步恢復草原生態環境。

(十三)推進現代農業經營體系建設。突出抓好家庭農場和農民合作社兩類經營主體，鼓勵發展多種形式適度規模經營。實施家庭農場培育計劃，把農業規模經營戶培育成有活力的家庭農場。推進農民合作社質量提升，加大對運行規范的農民合作社扶持力度。發展壯大農業專業化社會化服務組織，將先進適用的品種、投入品、技術、裝備導入小農戶。支持市場主體建設區域性農業全產業鏈綜合服務中心。支持農業產業化龍頭企業創新發展、做大做強。深化供銷合作社綜合改革，開展生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點，健全服務農民生產生活綜合平臺。培育高素質農民，組織參加技能評價、學歷教育，設立專門面向農民的技能大賽。吸引城市各方面人才到農村創業創新，參與鄉村振興和現代農業建設。

四、大力實施鄉村建設行動

(十四)加快推進村莊規劃工作。2021年基本完成縣級國土空間規劃編制，明確村莊布局分類。積極有序推進“多規合一”實用性村莊規劃編制，對有條件、有需求的村莊盡快實現村莊規劃全覆蓋。對暫時沒有編制規劃的村莊，嚴格按照縣鄉兩級國土空間規劃中確定的用途管制和建設管理要求進行建設。編制村莊規劃要立足現有基礎，保留鄉村特色風貌，不搞大拆大建。按照規劃有序開展各項建設，嚴肅查處違規亂建行為。健全農房建設質量安全法律法規和監管體制，3年內完成安全隱患排查整治。完善建設標準和規范，提高農房設計水平和建設質量。繼續實施農村危房改造和地震高烈度設防地區農房抗震改造。加強村莊風貌引導，保護傳統村落、傳統民居和歷史文化名村名鎮。加大農村地區文化遺產遺跡保護力度。鄉村建設是為農民而建，要因地制宜、穩扎穩打，不刮風搞運動。嚴格規范村莊撤并，不得違背農民意愿、強迫農民上樓，把好事辦好、把實事辦實。

(十五)加強鄉村公共基礎設施建設。繼續把公共基礎設施建設的重點放在農村，著力推進往村覆蓋、往戶延伸。實施農村道路暢通工程。有序實施較大人口規模自然村(組)通硬化路。加強農村資源路、產業路、旅游路和村內主干道建設。推進農村公路建設項目更多向進村入戶傾斜。繼續通過中央車購稅補助地方資金、成品油稅費改革轉移支付、地方政府債券等渠道，按規定支持農村道路發展。繼續開展“四好農村路”示范創建。全面實施路長制。開展城鄉交通一體化示范創建工作。加強農村道路橋梁安全隱患排查，落實管養主體責任。強化農村道路交通安全監管。實施農村供水保障工程。加強中小型水庫等穩定水源工程建設和水源保護，實施規模化供水工程建設和小型工程標準化改造，有條件的地區推進城鄉供水一體化，到2025年農村自來水普及率達到88%。完善農村水價水費形成機制和工程長效運營機制。實施鄉村清潔能源建設工程。加大農村電網建設力度，全面鞏固提升農村電力保障水平。推進燃氣下鄉，支持建設安全可靠的鄉村儲氣罐站和微管網供氣系統。發展農村生物質能源。加強煤炭清潔化利用。實施數字鄉村建設發展工程。推動農村千兆光網、第五代移動通信(5G)、移動物聯網與城市同步規劃建設。完善電信普遍服務補償機制，支持農村及偏遠地區信息通信基礎設施建設。加快建設農業農村遙感衛星等天基設施。發展智慧農業，建立農業農村大數據體系，推動新一代信息技術與農業生產經營深度融合。完善農業氣象綜合監測網絡，提升農業氣象災害防范能力。加強鄉村公共服務、社會治理等數字化智能化建設。實施村級綜合服務設施提升工程。加強村級客運站點、文化體育、公共照明等服務設施建設。

(十六)實施農村人居環境整治提升五年行動。分類有序推進農村廁所革命，加快研發干旱、寒冷地區衛生廁所適用技術和產品，加強中西部地區農村戶用廁所改造。統籌農村改廁和污水、黑臭水體治理，因地制宜建設污水處理設施。健全農村生活垃圾收運處置體系，推進源頭分類減量、資源化處理利用，建設一批有機廢棄物綜合處置利用設施。健全農村人居環境設施管護機制。有條件的地區推廣城鄉環衛一體化第三方治理。深入推進村莊清潔和綠化行動。開展美麗宜居村莊和美麗庭院示范創建活動。

(十七)提升農村基本公共服務水平。建立城鄉公共資源均衡配置機制，強化農村基本公共服務供給縣鄉村統籌，逐步實現標準統一、制度并軌。提高農村教育質量，多渠道增加農村普惠性學前教育資源供給，繼續改善鄉鎮寄宿制學校辦學條件，保留并辦好必要的鄉村小規模學校，在縣城和中心鎮新建改擴建一批高中和中等職業學校。完善農村特殊教育保障機制。推進縣域內義務教育學校校長教師交流輪崗，支持建設城鄉學校共同體。面向農民就業創業需求，發展職業技術教育與技能培訓，建設一批產教融合基地。開展耕讀教育。加快發展面向鄉村的網絡教育。加大涉農高校、涉農職業院校、涉農學科專業建設力度。全面推進健康鄉村建設，提升村衛生室標準化建設和健康管理水平，推動鄉村醫生向執業(助理)醫師轉變，采取派駐、巡診等方式提高基層衛生服務水平。提升鄉鎮衛生院醫療服務能力，選建一批中心衛生院。加強縣級醫院建設，持續提升縣級疾控機構應對重大疫情及突發公共衛生事件能力。加強縣域緊密型醫共體建設，實行醫保總額預算管理。加強婦幼、老年人、殘疾人等重點人群健康服務。健全統籌城鄉的就業政策和服務體系，推動公共就業服務機構向鄉村延伸。深入實施新生代農民工職業技能提升計劃。完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度，合理提高政府補助標準和個人繳費標準，健全重大疾病醫療保險和救助制度。落實城鄉居民基本養老保險待遇確定和正常調整機制。推進城鄉低保制度統籌發展，逐步提高特困人員供養服務質量。加強對農村留守兒童和婦女、老年人以及困境兒童的關愛服務。健全縣鄉村銜接的三級養老服務網絡，推動村級幸福院、日間照料中心等養老服務設施建設，發展農村普惠型養老服務和互助性養老。推進農村公益性殯葬設施建設。推進城鄉公共文化服務體系一體建設，創新實施文化惠民工程。

(十八)全面促進農村消費。加快完善縣鄉村三級農村物流體系，改造提升農村寄遞物流基礎設施，深入推進電子商務進農村和農產品出村進城，推動城鄉生產與消費有效對接。促進農村居民耐用消費品更新換代。加快實施農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，推進田頭小型倉儲保鮮冷鏈設施、產地低溫直銷配送中心、國家骨干冷鏈物流基地建設。完善農村生活性服務業支持政策，發展線上線下相結合的服務網點，推動便利化、精細化、品質化發展，滿足農村居民消費升級需要，吸引城市居民下鄉消費。

(十九)加快縣域內城鄉融合發展。推進以人為核心的新型城鎮化，促進大中小城市和小城鎮協調發展。把縣域作為城鄉融合發展的重要切入點，強化統籌謀劃和頂層設計，破除城鄉分割的體制弊端，加快打通城鄉要素平等交換、雙向流動的制度性通道。統籌縣域產業、基礎設施、公共服務、基本農田、生態保護、城鎮開發、村落分布等空間布局，強化縣城綜合服務能力，把鄉鎮建設成為服務農民的區域中心，實現縣鄉村功能銜接互補。壯大縣域經濟，承接適宜產業轉移，培育支柱產業。加快小城鎮發展，完善基礎設施和公共服務，發揮小城鎮連接城市、服務鄉村作用。推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，有條件的地區按照小城市標準建設縣城。積極推進擴權強鎮，規劃建設一批重點鎮。開展鄉村全域土地綜合整治試點。推動在縣域就業的農民工就地市民化，增加適應進城農民剛性需求的住房供給。鼓勵地方建設返鄉入鄉創業園和孵化實訓基地。

(二十)強化農業農村優先發展投入保障。繼續把農業農村作為一般公共預算優先保障領域。中央預算內投資進一步向農業農村傾斜。制定落實提高土地出讓收益用于農業農村比例考核辦法，確保按規定提高用于農業農村的比例。各地區各部門要進一步完善涉農資金統籌整合長效機制。支持地方政府發行一般債券和專項債券用于現代農業設施建設和鄉村建設行動，制定出臺操作指引，做好高質量項目儲備工作。發揮財政投入引領作用，支持以市場化方式設立鄉村振興基金，撬動金融資本、社會力量參與，重點支持鄉村產業發展。堅持為農服務宗旨，持續深化農村金融改革。運用支農支小再貸款、再貼現等政策工具，實施最優惠的存款準備金率，加大對機構法人在縣域、業務在縣域的金融機構的支持力度，推動農村金融機構回歸本源。鼓勵銀行業金融機構建立服務鄉村振興的內設機構。明確地方政府監管和風險處置責任，穩妥規范開展農民合作社內部信用合作試點。保持農村信用合作社等縣域農村金融機構法人地位和數量總體穩定，做好監督管理、風險化解、深化改革工作。完善涉農金融機構治理結構和內控機制，強化金融監管部門的監管責任。支持市縣構建域內共享的涉農信用信息數據庫，用3年時間基本建成比較完善的新型農業經營主體信用體系。發展農村數字普惠金融。大力開展農戶小額信用貸款、保單質押貸款、農機具和大棚設施抵押貸款業務。鼓勵開發專屬金融產品支持新型農業經營主體和農村新產業新業態，增加首貸、信用貸。加大對農業農村基礎設施投融資的中長期信貸支持。加強對農業信貸擔保放大倍數的量化考核，提高農業信貸擔保規模。將地方優勢特色農產品保險以獎代補做法逐步擴大到全國。健全農業再保險制度。發揮“保險+期貨”在服務鄉村產業發展中的作用。

(二十一)深入推進農村改革。完善農村產權制度和要素市場化配置機制，充分激發農村發展內生動力。堅持農村土地農民集體所有制不動搖，堅持家庭承包經營基礎性地位不動搖，有序開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點，保持農村土地承包關系穩定并長久不變，健全土地經營權流轉服務體系。積極探索實施農村集體經營性建設用地入市制度。完善盤活農村存量建設用地政策，實行負面清單管理，優先保障鄉村產業發展、鄉村建設用地。根據鄉村休閑觀光等產業分散布局的實際需要，探索靈活多樣的供地新方式。加強宅基地管理，穩慎推進農村宅基地制度改革試點，探索宅基地所有權、資格權、使用權分置有效實現形式。規范開展房地一體宅基地日常登記頒證工作。規范開展城鄉建設用地增減掛鉤，完善審批實施程序、節余指標調劑及收益分配機制。2021年基本完成農村集體產權制度改革階段性任務，發展壯大新型農村集體經濟。保障進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，研究制定依法自愿有償轉讓的具體辦法。加強農村產權流轉交易和管理信息網絡平臺建設，提供綜合性交易服務。加快農業綜合行政執法信息化建設。深入推進農業水價綜合改革。繼續深化農村集體林權制度改革。

五、加強黨對“三農”工作的全面領導

(二十二)強化五級書記抓鄉村振興的工作機制。全面推進鄉村振興的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，必須采取更有力的舉措，匯聚更強大的力量。要深入貫徹落實《中國共產黨農村工作條例》，健全中央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實的農村工作領導體制，將脫貧攻堅工作中形成的組織推動、要素保障、政策支持、協作幫扶、考核督導等工作機制，根據實際需要運用到推進鄉村振興，建立健全上下貫通、精準施策、一抓到底的鄉村振興工作體系。省、市、縣級黨委要定期研究鄉村振興工作。縣委書記應當把主要精力放在“三農”工作上。建立鄉村振興聯系點制度，省、市、縣級黨委和政府負責同志都要確定聯系點。開展縣鄉村三級黨組織書記鄉村振興輪訓。加強黨對鄉村人才工作的領導，將鄉村人才振興納入黨委人才工作總體部署，健全適合鄉村特點的人才培養機制，強化人才服務鄉村激勵約束。加快建設政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉村振興干部隊伍，選派優秀干部到鄉村振興一線崗位，把鄉村振興作為培養鍛煉干部的廣闊舞臺，對在艱苦地區、關鍵崗位工作表現突出的干部優先重用。

(二十三)加強黨委農村工作領導小組和工作機構建設。充分發揮各級黨委農村工作領導小組牽頭抓總、統籌協調作用，成員單位出臺重要涉農政策要征求黨委農村工作領導小組意見并進行備案。各地要圍繞“五大振興”目標任務，設立由黨委和政府負責同志領導的專項小組或工作專班，建立落實臺賬，壓實工作責任。強化黨委農村工作領導小組辦公室決策參謀、統籌協調、政策指導、推動落實、督促檢查等職能，每年分解“三農”工作重點任務，落實到各責任部門，定期調度工作進展。加強黨委農村工作領導小組辦公室機構設置和人員配置。

(二十四)加強黨的農村基層組織建設和鄉村治理。充分發揮農村基層黨組織領導作用，持續抓黨建促鄉村振興。有序開展鄉鎮、村集中換屆，選優配強鄉鎮領導班子、村“兩委”成員特別是村黨組織書記。在有條件的地方積極推行村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任，因地制宜、不搞“一刀切”。與換屆同步選優配強村務監督委員會成員，基層紀檢監察組織加強與村務監督委員會的溝通協作、有效銜接。堅決懲治侵害農民利益的腐敗行為。堅持和完善向重點鄉村選派駐村第一書記和工作隊制度。加大在優秀農村青年中發展黨員力度，加強對農村基層干部激勵關懷，提高工資補助待遇，改善工作生活條件，切實幫助解決實際困難。推進村委會規范化建設和村務公開“陽光工程”。開展鄉村治理試點示范創建工作。創建民主法治示范村，培育農村學法用法示范戶。加強鄉村人民調解組織隊伍建設，推動就地化解矛盾糾紛。深入推進平安鄉村建設。建立健全農村地區掃黑除惡常態化機制。加強縣鄉村應急管理和消防安全體系建設，做好對自然災害、公共衛生、安全隱患等重大事件的風險評估、監測預警、應急處置。

(二十五)加強新時代農村精神文明建設。弘揚和踐行社會主義核心價值觀，以農民群眾喜聞樂見的方式，深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育。拓展新時代文明實踐中心建設，深化群眾性精神文明創建活動。建強用好縣級融媒體中心。在鄉村深入開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動。深入挖掘、繼承創新優秀傳統鄉土文化，把保護傳承和開發利用結合起來，賦予中華農耕文明新的時代內涵。持續推進農村移風易俗，推廣積分制、道德評議會、紅白理事會等做法，加大高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養、鋪張浪費、封建迷信等不良風氣治理，推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。加大對農村非法宗教活動和境外滲透活動的打擊力度，依法制止利用宗教干預農村公共事務。辦好中國農民豐收節。

(二十六)健全鄉村振興考核落實機制。各省(自治區、直轄市)黨委和政府每年向黨中央、國務院報告實施鄉村振興戰略進展情況。對市縣黨政領導班子和領導干部開展鄉村振興實績考核，納入黨政領導班子和領導干部綜合考核評價內容，加強考核結果應用，注重提拔使用鄉村振興實績突出的市縣黨政領導干部。對考核排名落后、履職不力的市縣黨委和政府主要負責同志進行約談，建立常態化約談機制。將鞏固拓展脫貧攻堅成果納入鄉村振興考核。強化鄉村振興督查，創新完善督查方式，及時發現和解決存在的問題，推動政策舉措落實落地。持續糾治形式主義、官僚主義，將減輕村級組織不合理負擔納入中央基層減負督查重點內容。堅持實事求是、依法行政，把握好農村各項工作的時度效。加強鄉村振興宣傳工作，在全社會營造共同推進鄉村振興的濃厚氛圍。

讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，開拓進取，真抓實干，全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化，努力開創“三農”工作新局面，為全面建設社會主義現代化國家、實現第二個百年奮斗目標作出新的貢獻!

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